ВАС забрани строителството в ски зона Банско
16 януари 2019 14:14 Mobile watches 9447 прочита Mobile comments 6 коментара

Петчленен състав на Върховния административен съд (ВАС) отмени окончателно промените в Плана за управление на Национален парк „Пирин“, приети от Министерски съвет в последните дни на 2017 г. Одобрението на правителството дойде въпреки множеството протести на екоорганизации, които твърдяха, че планът има нужда от екологична оценка и от нов план. Министърът на околната среда и водите обаче отхвърля тази теза и тогава внесе плана за гласуване.

През юли 2018 г. тричленен състав на ВАС реши, че правителственото решение трябва да бъде отменено, тъй като според съда за плановете, програмите и инвестиционните предложения, които са в обхвата на Закона за опазване на околната среда, задължително се извършва оценка на въздействието върху околната среда.

Веднага след решението на тричленката Валери Симеонов, тогава в качеството си на вицепремиер, заяви пред в. „Сега“, че правителството ще спечели делото при обжалването. „Аз ще се върна в Бургас, ще отида на бургаския мост, ще си закача една релса на врата, ще скоча и ще се удавя“, заяви пред "вестника Симеонов, попитан какви ще бъдат действията на кабинета, ако и следващата инстанция потвърди решението на тричленния състав на ВАС.

В 30 страници сега петчленният състав на ВАС излага подробно мотивите за решението си. В него са включени изцяло нови моменти в тълкуването на разпоредби от българското и международното право, взети са предвид решения по дела на Съда на Европейския съюз, европейски директиви, както и последните решения на Комитета за световно наследство към Конвенцията за опазване на световното културно и природно наследство.

Ключов момент в решението е тълкуването на чл. 21, т. 1 от Закона за защитените територии (ЗЗТ). Разпоредбата гласи: „В националните паркове се забраняват строителството, освен на туристически заслони и хижи, водохващания за питейни нужди, пречиствателни съоръжения, сгради и съоръжения за нуждите на управлението на парка и обслужването на посетителите, подземните комуникации, ремонт на съществуващите сгради, пътища, спортни и други съоръжения.” Тълкуването и на тричленния, и на петчленния състав на ВАС е, че чл. 21, т. 1 от ЗЗТ има забраняващ характер и допуска единствено ремонт, но не и изграждането на нови спортни съоръжения в парка.

Измененията на Плана за управление на Национален парк „Пирин”, одобрени от Министерския съвет, попадат в обхвата на Закона за защитените територии (ЗЗР), Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) и поради тази причина трябва да бъдат спазени изискванията за процедури за екологична оценка и оценка за съвместимост. Тълкуването на петчленния състав относно изискването на чл. 81 и чл. 85 от ЗООС, както и на чл. 31 от ЗБР е, че министърът на околната среда и водите е бил длъжен да извърши екологична оценка, за да се прецени дали са изпълнени целите на закона.

Петчленният състав е цитирал и решения на Съда на Европейския съюз по дела С-160 от 2107 г. и С-290 от 2015 г., според които екооценката е задължителна. Не са спазени и изискванията на Директива 2001/42 за екологичните оценки. Директивата е част от дейността по прилагането на Орхуската конвенция в ЕС. През 2003 г. е публикувана и Директива 2003/35/ЕС, която въвежда правила за участието на обществеността при подготовката на някои планове и програми, имащи отношение към околната среда.

Критерий за това на кой етап следва да се счита, че е задължително участието на обществеността може да бъде изведен от практиката по прилагане на конвенцията и решенията на Комитета за съответствие към Орхуската конвенция. Върховните съдии считат, че с измененията на плана за управление на НП „Пирин” се извършва значителна промяна в нормите, режимите, условията и препоръките за осъществяване на дейностите в Зона II А, Зона III и Зона IV. Промяната на предназначението на големи площи от националния парк и включването им в зоната за туризъм и зоната на сградите и съоръженията означава прекратяване на възможността тези площи да бъдат използвани пълноценно за опазване на биоразнообразието. Поради това е било задължително участието на обществеността да се реализира и чрез процедурите по екологична оценка и оценка за съвместимост.

Марти Иванов

6 коментара
Коментирай
16.01.2019 17:50 | !
Има от време на време проблясъци в държавицата на Бай Ганьо. Просто твърде много са Байовците и Батките, та за това сме на дъното.
17.01.2019 07:45 | Кид
Къде са Бойко, Цветанов, Гошо Икономов сега, нали обещаваха предизборно, че ако ги изберем ще решат въпроса за втора кабинка на сто процента? Пак ли да им вярваме?
17.01.2019 12:04 | Паола
Не знаем къде са, но знаем къде трябва да отидат!
17.01.2019 12:39 | Паола
Поведението на гореизброените е обяснимо ако собственика на концесията на Юлен се казваше..... : -) Марк Жирардели!
17.01.2019 12:46 | Геша
Тия от ВАС да ходят да се гръмнат, толкова са неадекватни
17.01.2019 13:29 | Мартина
Скоро няма да го наричаме ски зона Банско, а село Банско, с тези унищожителни решения
ВАЖНО! Правила за публикуване на коментар
Име
Коментар